在全球汽车产业变革的浪潮中，一场“双向奔赴”的合作正在上海悄然展开。6月27日，在金山区的亭卫公路旁，随着一排挖掘机开始作业，雷克萨斯新能源项目宣布正式开工，工厂预计于2026年8月竣工，2027年起投产，初期年产能约为10万辆，产品不仅面向中国市场，还将出口至日本及其他海外市场。
占地1700亩，总投资140多亿元——作为继特斯拉之后第二家在中国独资建厂的外资汽车品牌，丰田将上海工厂定位为“环保全产业链”试验场，除了研发生产纯电车型，还将同步布局固态电池研发、氢能应用及电池回收技术。
业内人士指出，这标志着跨国车企对中国市场的认知，已从“制造车间”升级为“创新枢纽”，也说明中国新能源汽车产业链的磁吸效应已超成本优势，成为全球车企竞逐技术迭代与生态重构的战略高地。
更值得关注的是，从4月22日上海市政府与丰田汽车公司签署战略合作协议、金山区政府与丰田中国签署合作备忘录，到6月27日项目正式开工建设，从签约到开工，仅用了2个多月，再次刷新重点项目落地的上海速度；与此同时，工地上一棵百年女贞树搬迁前，历经十几次协商和论证，搬迁后有专业团队精心呵护，到如今，周边餐厅第一份日语菜单出炉，企业员工子女入学进入绿色通道……可以说，这个产业大项目的落地过程，生动展现了上海营商环境的“速度和温度”，甚至被业界称为“雷克萨斯速率”。
20多个地块“化零为整”
高效率政务服务，是实现“雷克萨斯速率”的一个关键词。
自首次接洽该项目后，金山区迅速成立高规格区级工作专班，由区委书记、区长担任工作专班“双组长”，形成了综合协调组、政策服务组、前期工作推进组等三个工作小组，明确分工、协同作战，确保项目推进的各个环节都有专人跟进、精准落实。
当天提交材料，当天通过审批，当天完成注册——2月18日，“雷克萨斯（上海）新能源有限公司”正式注册成立。金山区市场监管局工作人员告诉记者，工作专班安排专人全程跟进这项工作，充分考虑每个流程的细节问题，在企业注册资本、经营范围、外国投资者主体认证程序等方面第一时间为企业答疑解惑，确保企业顺利注册。
由于雷克萨斯项目方身处国外，为了解决国内外时差问题，项目所在地上海湾区高新区创新构建“双线协同”工作机制，不仅在线下专门设立联合办公点，还同步搭建了线上办公平台，实现全天候24小时不间断办公，高效推进项目落地计划。
在项目推进过程中，市区两级共召开了120余次专题推进会。面对丰田汽车在多个专业领域的问题诉求，如何做到“有的放矢”精准解决？ 金山区创新推出了“点单式”商务洽谈机制，提前梳理项目方需求清单，针对性制定了包含30余条保障措施在内的诉求回应清单，形成动态更新的“问题销项清单”，确保每个环节都有责任主体、每个诉求都有解决方案，做到“事事有回音，件件有着落”。
为了满足生产需求，雷克萨斯新能源项目需要1692亩成片连块的集中用地。事实上，为了承接这类大型产业项目，金山区早谋快动，持续推进低效用地盘活，为产业落地腾出空间。地有了，如何“化零为整”？据介绍，该项目涉及20余个地块，用地性质极其复杂，包括农林、工业、绿地、服务业设施等多种用地类型，涉及管线搬迁、道路废弃、河道填埋等多个关键工程，推进难度极大。
为破解困局，金山区规划资源局为该项目用地 “定制化”开展规划调整，根据项目特点调整河道蓝线、公共绿地、道路交通体系方案，同步安排专人跟进、主动跨前服务。通过容缺办理的方式，“并联推进”农转用审批、土地储备、土地征收等各项工作，极限压缩时间，仅用时49天（含法定公示期30天）完成控规调整批复，成功将20多个地块整合归一，助推项目早拿地、早签约、早开工。这在金山全区尚属首次。
第一份日语菜单出炉
优化营商环境，不止于速度。“雷克萨斯速率”的核心，更是金山区如阳光雨露般润泽项目的综合配套服务。
在产业服务的“硬核”支撑上，金山区构建起高标准的“全要素保障矩阵”，积极协调推动电力、供水、燃气、电信运营商等部门，全力支持保障雷克萨斯新能源项目落地，跨前一步帮助项目解决用电、用水、用气、电信等问题。
其中，用电保障是极其重要的环节。国网上海金山供电公司主动对接金山区政府规划，了解地上物搬迁、土地出让、周边道路水系调整等前期工作，全力推进地块内电力管线迁改。同时，组建由营销、建设、运检专业人员构成的“经理团队”，通过“容缺受理+线上报装”模式，指导客户通过“网上国网”完成临时用电申请。根据施工规模，团队量身定制了10个电源点、5000千伏安容量的临时用电方案。5月31日，首个临时电源成功接通，为项目主体建设按下了“加速键”。
高品质生活配套，则为项目注入更多“温度”。项目所在地上海湾区高新区加快产城融合发展，推动周边地区教育、医疗服务提档升级，积极导入多元生活配套产业和商业业态，让企业“拎包入驻”、员工“安心扎根”。
就在不久前，距离项目仅一公里的Baktro烘焙鲜市正式开业。作为南侨全球集团旗下的上海宝莱纳餐饮有限公司的新品牌，该工厂店融合“啤酒+烘焙+西餐”多重业态，为配套雷克萨斯等外资企业入驻，首次推出中英日三语菜单，菜单中特别设置了日式咖喱猪排饭、日式亲子丼、日式豚骨拉面等经典日式料理，力求还原地道风味，店内还设立活动区，满足企业团建、家庭聚会等多场景消费需求，让企业职工在金山找到“宾至如归”的感觉。
此外，高新区还会同区交通委优化公共交通路线，积极为项目设置公共交通站点；主动排摸企业职工子女就学需求，为首批核心岗位入驻员工建立子女就学绿色通道；充分利用周边吉的堡幼儿园、上海金山杭州湾双语学校、金水湖实验学校等教育资源，将于今年9月开通首条“萌芽专车”线路，通过每日定点、定线接送，为孩子筑起安全上学路……
值得一提的是，为进一步满足企业职工住宿需求，金山区统筹谋划3个点位共2000套人才公寓供项目方选择，同步规划布局高端商务酒店、日料等生活配套资源。在住房服务上，金山推出“定制化”解决方案，包括建立人才购房数据库，精准推送房源；购房专员提供从政策解读到贷款办理的“一站式”服务，公积金提取、税费核算等细节也都纳入服务清单，让人才安居安心。
而在医疗资源方面，金山区将项目纳入全区重点企业人员医疗服务保障体系，为高端人才提供就医绿色通道、健康体检专场、心理健康咨询等服务。此外，还将会同相关医院建设可提供涉外医疗服务的医疗机构或国际医疗站点，全面满足外籍人士及高层次人才的多元化医疗需求。
从“产业链”到“生态圈”
雷克萨斯新能源项目的落地不仅仅是成功引进了一个重大项目，更是为金山新能源汽车产业发展注入强大动力，金山区正努力承接好项目的辐射带动效应。
近年来，金山依托长三角地理中心的区位优势，以及作为上海制造业重要承载区的双重禀赋，主动融入上海打造世界级汽车产业中心的蓝图，不断加快汽车零部件产业高质量发展，并积极向智能网联新能源汽车产业转型，集聚效应日益凸显。截至目前，金山区共有159家汽车产业链上企业，涵盖了从研发设计、整车及关键零部件制造等多个环节。
金山区立足“补链延链强链”，制定《关于建立重点产业推进机制的工作方案》，将新能源汽车作为全区七大重点产业之一，通过政策引导与资源倾斜，鼓励本土链上企业向高端化、智能化升级。同时，发挥金山区新能源汽车零部件产业联盟作用，促进企业间信息共享、技术交流与业务合作，不断培育壮大上下游企业。
雷克萨斯新能源项目“强磁场”效应正不断显现，为此，金山区坚持招商引资与招才引智并举，推动形成产业链龙头带动、关键核心零部件配套完备的高能级新能源汽车产业生态。比如，精准开展路演活动，搭建企业合作“桥梁”。据了解，金山围绕企业能级规模、设计研发能力、合同履约能力等核心指标开展了新能源汽车供应商筛选工作，形成130家产业链上下游优质企业名单，向丰田汽车定向推送梯度式企业资源库。
同时，金山加强市区联动，共举办十余场推介会、圆桌论坛、企业家下午茶以及智能网联新能源汽车产业招商路演等活动，组织40家企业与丰田项目方开展了面对面对接，区内5家企业完成实地审厂环节。
项目落地后，面对1000余个新增岗位需求，金山区推出专项人才引育计划，服务雷克萨斯新能源项目引进高端人才和应用型人才。比如，在人才引进方面，金山成立智能网联新能源汽车专家智库，目前项目方已有23名核心人员入驻金山，预计2026年底将达到近800人；在人才服务方面，金山区制定了个性化人才服务方案并明确人才服务专员，辅导企业申报上海人才引进重点机构，指导企业享受相关人才政策，为企业开通外国人来华工作许可办理绿色通道。
此外，金山区主动对接汽车产业人才需求，引导中侨大学等金山高职院校加快“贴近”雷克萨斯项目，通过调整课程设置、优化学科建设，探索形成高素质技能人才供给方案。值得一提的是，为打造“应用型+技能型”双轨人才，中侨大学正深化“订单式”人才培养模式，探索与丰田汽车公司共建新能源汽车产业职工技能培训中心，定向培养新能源车应用型人才和金牌蓝领。
面向未来，金山正加快构建智能网联新能源汽车全产业链生态，立足高端化工和新材料、新型显示、算力服务等优势产业以及氢能、低空经济等特色资源，加强产业间协同发展、相互赋能，加速驶向千亿级“现代国际新能源汽车城”。
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